Climate Cooperation China
On behalf of the International Climate Initiative (IKI)

中国计划建立煤电容量定价机制

        2023118日,中国国家发展和改革委员会(NDRC)与国家能源局(NEA)发布了一项关于建立煤电容量定价机制的政策通知。该政策提议将将现行煤电单一制电价调整为两部制电价,包括容量定价和电量定价。电量定价是市场导向的,反映电力供需动态和煤价变化。煤电容量电价按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。大多数省份的煤电厂的容量电价为每千瓦100人民币(约合12欧元),而在七个具有更高可再生能源份额的省份,这一定价为每千瓦165人民币(约合20欧元)。这些省份包括河南、湖南、重庆、四川、青海、云南和广西。从2026年开始,所有煤电厂的容量定价将至少为每千瓦165人民币。 

 

        引入容量定价的目的是推动可再生能源的扩张,加速向低碳化的转变。然而,有人担心该政策是否会间接降低可再生能源的盈利能力,减缓能源转型的步伐。这种担忧源于可再生能源电价与中国的煤电电价挂钩,而新机制有望推低煤电电价。这一特征表明中国仍处于发展绿色电力和碳市场的早期阶段,意味着可再生能源的真实价值尚未得到充分体现。 

 

        对于容量定价部分的支付是否会激励进一步增加煤电容量的潜力也值得考虑和监测。固定的定价结构未能捕捉备用容量的质量和具体成本,如响应速度、持续时间、冷启动或待机启动等。而德国和其他国家采用的竞标保留市场机制是否更为合理,还需要时间的验证 

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