17-27.06.2012 – 2011年10月，国家发展和改革委员会宣布了七个地区作为试点以逐步引入全国排放交易体系。试点地区按照计划将在2013年启动其排放交易体系。为了让试点地区能够按照计划在短时间内建立排放交易体系，与已有相关经验的国家和专家的合作与交流非常重要。
此次学习考察组织了来自上海市政府、上海环境交易所和其他机构的代表团与来自德国、比利时和西班牙三个国家排放交易体系的专家之间的交流。参与者学习到了德国和欧洲在排放交易体系规定、监管、表现以及碳市场参与者管理、纳入企业履约等方面的经验。受访的机构和专家则来自排放交易体系的各个领域：政策制定者、排放交易所和工业排放者等。该方式帮助代表团成员对于有效交易体系的相关要求以及实施过程中可能遇到的问题等方面有了综合且全面的认识。
在德国，代表团通过访问联邦环境、自然保护和核安全部（Federal Ministry for Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety，BMU）学习到了德国排放交易体系的行政制度框架、监测和监管以及德国关于欧盟排放交易体系的经验和教训。德国联邦环境署（Federal Environment Agency，UBA）和德国排放交易管理局（German Emissions Trading Authority，DEHSt）则向代表团介绍了温室气体清单、碳登记、MRV、提高数据质量的方法以及监管等话题。在欧洲能源交易所（European Energy Exchange，EEX），参与者对于碳配额交易、交易产品以及相关规定和程序等有了更深入的了解。 在布鲁塞尔，参与者有机会参与讨论了排放交易体系对于低碳发展和企业竞争力的影响、支持碳价的方法以及欧盟排放交易体系从2013年开始的第三阶段的主要变化等话题。
代表团还访问了以下机构：
- 德国应用生态研究所（Institute for Applied Ecology）
- 柏林生态研究所（Ecologic Institute Berlin）
- 德国能源集团（E.ON AG）
- Vattenfall Europe Generation AG
- CEMEX Ost Zement GmbH
- 国际排放交易协会（International Emissions Trading Association，IETA）
- 西班牙Endesa Energia电力公司
- 巴塞罗那交易所（Barcelona Exchange – SENDECO2）
