为了进一步完善能耗双控制度，9月11日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（《方案》）。《方案》是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。《方案》要求国家发改委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目给予窗口指导。《方案》鼓励地方增加可再生能源消费及推行用能指标市场化交易。《方案》明确到 2025 年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到 2030 年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到 2035 年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。
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