10月22日和23日，中德气候伙伴关系项目第三期代表德国联邦环境、自然保护与核安全部（BMU）主办了2020年国际气候倡议（IKI）中国研讨会。由于受COVID-19疫情的限制，研讨会以线上方式进行，来自各执行机构的约60名专家和官员汇聚一堂，就国际气候倡议及其在中德气候变化、生物多样性和绿色金融领域合作中的作用交流了他们的想法、经验、目标、成功和挑战。
Photo Credit: GIZ
背景：如德国驻华使馆经济处处长Hendrik Barkeling在开幕词中的所说，IKI项目基金是德国的主要气候基金，它是 “全球和中国减缓气候变化和生物多样性国际融资的重要工具之一”。自2008年成立以来，IKI已在60多个国家启动了700多个项目，总融资额近39亿欧元。仅在中国，目前就有30多个IKI资助的项目。IKI在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《生物多样性公约》（CBD）框架内开展工作，为发展中国家、新兴国家和转型国家的气候变化减缓和生物多样性保护提供资金。利用德国自身在这些领域的经验，即使面对全球新冠疫情带来的挑战，IKI也能协助中国致力于解决这些问题。中国在国家、地区和地方各级的对口部门都对IKI的倡议作出了积极的回应，并能够实施有效的项目，促进了中国的气候目标。
主要结论/信息：在这两天里，与会者讨论了三个相互关联领域的合作要素：气候变化、生物多样性和绿色金融。
气候变化：与会者普遍认为，IKI伙伴关系加强了中国应对气候变化的努力和遏制碳排放的步伐。知识交流、技术转让和项目资助对促进中国实现气候目标都很重要。同样，中国自身的经验对德国也很有价值，通过分享经验和最佳实践，两国都会变得更加强大。事实证明，比较不同的实施模式和方法，对于找出知识和专长方面的差距是有益的。正在进行的以及未来的合作无疑将解决其中的一些不足。未来几年，为加强《巴黎协定》目标的实施和实现而进行的气候政策措施的合作甚至会加强。国家应对气候变化战略与国际合作中心的高翔博士和德国国际合作机构的Steffen Menzel介绍了IKI在中国的气候变化双边工作。在这里，IKI为中国的多个项目提供支持，其中包括今年启动的第四期的“中德气候伙伴关系项目”，以及今年刚刚委托的旨在加强中国的国家自主贡献进程的“中德气候变化合作–国家自主贡献项目”。
德国目前担任欧盟理事会主席国，也有助于加强中国与欧盟的合作。中国和德国在气候变化方面长期的紧密合作，促进了欧盟-中国环境与气候高层对话的建立。作为世界上两个致力于碳中和的主要经济体，欧盟和中国之间更紧密的协调与合作有助于影响世界上其他国家的气候政策，无论是通过直接援助还是改变行为的机制，如税制和排放交易计划。
生物多样性：Sandra Müller-Volk在研讨会第二天的开幕词中指出，在政策框架和立法方面，生物多样性有时被置于气候变化倡议的次要地位。但全球COVID-19大流行病在某种程度上使保护和生物多样性问题重新成为焦点，特别是因为它表明生物多样性的丧失的将直接威胁公共健康。
由IKI资助的中德环境伙伴关系项目（SGEP）有助于使生物多样性成为整个双边关系的重要组成部分。在第二天的会议上，多位发言人都提到了SGEP项目的工作。在与德国环境署、中国生态环境部和中国环境与发展国际合作委员会的合作下，SGEP探讨如何更好地交流大气、水、土壤污染防治的经验，以及生物多样性保护和可持续生产消费模式的具体政策建议和解决方案，以促进中国这个世界上生物多样性最丰富之一的地区更有效地保护环境和自然。
明年在昆明召开的《生物多样性公约》第15届缔约方会议被广泛称为生物多样性领域的关键时刻，就像巴黎气候公约第21届缔约方会议对气候变化的影响一样，SGEP正致力于为2020年后全球生物多样性框架的制定和实施提供政策建议。中德两国在这一问题上的双边合作意义重大，因为它代表了两个大经济体和来自世界完全不同地区的非毗连国家之间独特的生物多样性伙伴关系。
在处理森林砍伐和土地退化问题时，出现了各种挑战。商品生产是这两种现象的最大原因，需要在加强可持续供应链方面做更多工作。不过，就其自身而言，中国在空间分析和绘图方面做得非常出色，这有助于为围绕土地利用的问题以及如何最好地解决这些问题提供信息。德国和欧盟可以做更多的工作来学习中国的测绘经验，并利用它来帮助实现欧盟范围内的生物多样性目标。
即便如此，随着中国肉类消费的不断增加，土地使用问题以及农业的扩张和集约化将增加对生物多样性的影响（以及碳排放）。
金融方面：在绿色金融方面，中国被广泛认为是世界绿色金融的领跑者，从发放贷款的数量来看。德国和欧盟在这一领域正在奋力追赶，最引人注目的是最近宣布了一项全面的分类法，这可能会对整个世界金融业产生巨大的连锁反应。
然而，尽管在将绿色金融纳入全球金融业主流方面已经取得了巨大的进展，但欧盟和中国都没有达到他们的既定目标，这意味着政府做出的雄心勃勃的承诺还没有得到投资者的响应。为了促进绿色金融在全球范围内的流动，有必要制定更统一的标准、披露和定义。
近年来，绿色金融的发展速度大大加快，这在很大程度上得益于中国和欧洲的充分承诺，使所有的金融都成为绿色金融。中德在这一领域的进一步合作将有助于这一目标的实现。
2020年IKI研讨会强调了德中两国在气候相关问题上的密切联系和承诺。IKI在中国的参与仅有12年，进展超出了预期，成功的案例也很多。正如研讨会所表明的那样，挑战依然存在，但鉴于德中气候关系的优势，以及欧盟与中国之间日益广泛的伙伴关系，剩余的问题和未来的挑战是可以解决的。
