如上次已经提到的，国家能源局放宽了对省级新建煤电厂的审批限制(“预警制度”)，这引发了这样的讨论，在新冠疫情爆发后，在努力促进经济增长的同时，新的煤电厂可能会接踵而来。
电力行业极有可能在经济复苏中发挥重要作用。虽然1-5月的资本投资下降了6%，但公用事业的支出却增加了14%。这些投资的方向对未来能源生产的构成有很大影响，从而影响碳排放。
据悉，到6月为止，中国电力行业提出的2020年新增产能为40.8吉瓦，已获准建设的产能为17.0吉瓦，与2018年和2019年合计的12吉瓦相比有了大幅增长。据报道，绿色和平组织东亚分部表示已经在地方政府项目清单中确定了48吉瓦的新煤炭项目。种种迹象表明，煤电投资是许多地方政府促进经济增长措施的一部分。
而对可再生能源的投资也在继续。在疫情爆发前，业界预计2020年太阳能光伏装置将增加50%。目前，预计将增加15-30%，达到35-40吉瓦。风能和太阳能新增总量可能比2019年的水平增加25%，达到70吉瓦。
在新冠疫情爆发的高峰期，碳排放下降高达25%，在此之后中国5月份的二氧化碳排放量同比增长了4-5%。到目前为止，1-6月的整体排放量仍比2019年的水平低6%。排放增加的主要原因是煤电和水泥生产。到目前为止，水泥生产的激增是否仅由于此前产量降低后的追赶式增长，还是也出于建筑工程量的增加。
目前种种发展趋势表明，煤电项目的许可和建设将会再次增加。然而，一些政治动向也表明，中央政府有意限制新的煤电产能的增长。
5月，国资委公布了下一阶段中国五大发电公司煤电资源区与整合试点方案。该方案计划将煤电产能进行区域化整合（具体内容现已公布），根据此前的通知，后续将陆续关停煤电站，减少25%-33%的产能（尚未公布）。
此外，6月，中国六部委联合发布政策要求各省优先考虑清洁能源、跨省输电和灵活性措施，而非审批或投建新电厂。这份文件并没有宣布新的措施和政策，而是对国家能源局的 “煤电预警制度”做出了进一步的解释。此外，文件重申了煤炭产能1100吉瓦上限的重要性，并重申将继续推进 “供给侧结构性改革”，其中包括减少产能过剩，向更有质量的增长过渡。
Sources:
Lauri Myllyvirta: “Analysis: China’s CO2 emissions surged past pre-coronavirus levels in May”, Carbon Brief. (EN)
https://www.carbonbrief.org/analysis-chinas-co2-emissions-surged-past-pre-coronavirus-levels-in-may
Global Energy Monitor and Center for Research on Energy and Clean Air: “A New Coal Boom in China.” (EN)
https://globalenergymonitor.org/wp-content/uploads/2020/06/A-New-Coal-Boom-in-China_English.pdf
China Energy Portal: Notice of the first batch of companies to be transferred under the regional integration of central government SOE in the coal fired power sector (EN/CN).
https://chinaenergyportal.org/en/notice-of-the-first-batch-of-companies-to-be-transferred-under-the-regional-integration-of-central-government-soe-in-the-coal-fired-power-sector/
National Development and Reform Commission: 关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知 (CN)
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202006/t20200618_1231503.html
