2021年12月3日,中华人民共和国工业和信息化部(MIIT)发布了《“十四五”工业绿色发展规划》。该战略的核心是工业结构和生产的低碳化发展。更具体地说,该战略旨在于2025年使中国主要工业企业的碳排放量减少18%,并使规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。此外,钢铁、水泥和铝等碳密集型行业的生产将受到更严格的监督。应通过促进钢铁、水泥、化工和其他行业的氢能、生物燃料和垃圾衍生燃料的生产来增加可再生能源的消耗。鼓励回收利用,也鼓励 “合理”开采矿产资源,包括铁矿石和有色金属材料。总的来说,该战略旨在支持新兴产业的绿色增长,同时使中国更接近其到2030年达到碳排放峰值和到2060年实现碳中和的目标。
中国国务院公布《碳排放权交易管理暂行条例》
全国碳排放权交易市场是支持中国完成碳达峰碳中和目标的重要政策工具之一。自2021年7月16日全国碳市场启动线上交易以来,年均覆盖二氧化碳排放量约51亿吨,占全国总排放量的比例超过40%。截至2023年底,全国碳排放权交易市场共纳入2257家发电企业,累计成交量约4.4亿吨,成交额约249亿元,碳排放权交易的政策效应初步显现。在2019年至2022年,全国碳市场经历了两个履约周期,只覆盖发电行业,更多行业将需要被纳入。期间,企业排放报告数据造假问题突出,涉及重点排放企业和技术服务机构。而中国还没有关于碳排放权交易管理的法律、行政法规,难以满足规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等实际需要,急需制定专门行政法规,为全国碳排放权交易市场运行管理提供明确法律依据,保障和促进其健康发展。