中德气候变化合作—支持国家自主贡献实施项目
中国作为世界上每年温室气体排放量最大的国家,能否成功减少温室气体排放并实现气候雄心,对于实现《巴黎协定》的目标至关重要,即将全球升温控制在不超过工业化前2°C以内,最好是1.5°C。中国力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,这为温室气体减排奠定了基础。虽然国家层面的气候目标高度重视脱碳路径的规划,然而,在制定相关法律法规、规章政策和实施方案上仍存在不少挑战。尤其是地方层面,往往缺乏必要的知识和能力,有的放矢地落实气候减缓与适应的相关措施。
在此背景下,中德气候变化合作–支持国家自主贡献实施项目为全面推动中国国家自主贡献(NDCs)实施,以及中国第十四个五年规划中气候政策和实施方案的制定,提供了信息,并加强国家和地方各级政府的气候政策协调与落实成效。该项目旨在促进德国、欧洲和中国政策制定者、学术界、智库和私营部门代表之间的交流,并与选定的省级行政区、城市和部门展开合作,为中国经济尽早实现有雄心的温室气体减排、碳达峰和碳中和目标做出贡献。为适应气候变化,该项目还与选定的省市合作,开展气候风险评估,制定地方气候变化适应计划,以降低气候变化对居民、基础设施和地方经济的影响。
该项目涵盖气候治理和立法、气候变化减缓、适应以及气候投融资。它也是德国政府在中国的国际气候倡议(IKI)的交流桥梁,为知识管理和网络连接提供了一个平台。
中德气候变化合作—支持国家自主贡献项目是国际气候倡议(IKI)的双边项目,受委托于联邦环境、气候和自然保护与核安全部(BMUKN),其中方政治合作伙伴是中华人民共和国生态环境部。德国国际合作机构与中国国家应对气候变化战略研究与国际合作中心联合执行该项目,气候分析研究所与新气候研究所为该项目提供国际气候政策研究建议。此外,该项目还与来自中国和德国的多个行业部门合作伙伴以及各省生态环境厅和地方智库合作,助力行业领域与地方层面的气候行动研究。
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我们的工作内容
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温室气体减排
有效实施省级、市级治理层面以及各工业部门的减排目标,对于中国实现国家气候目标至关重要。然而,目前地方层面在实施中国国家自主贡献(NDC)的技术知识与专业能力仍需进一步改进和完善。因此,项目聚焦与行业伙伴及七个合作省份的合作,推动减排和脱碳进程。项目为地方政府提供最佳范例与实践经验、政策评估和政策建议,并组织中德专家开展知识交流。项目在温室气体减排方面的工作集中在几个关键领域:a) 促进国家层面减排监管和政策框架的交流;b) 就水泥行业去碳化战略和路线图向选定省份提供建议;c) 促进水泥生产厂试点采用最先进的能效措施。此外,该项目的温室气体减排工作还包括以下几个关键领域的活动:支持甲烷减排计划的制定、促进交通部门的减排、加快采用可再生能源和逐步淘汰居民取暖用煤、推进县级结构转型和公正过渡,以及促进工业园区污染控制与温室气体减排之间的协同作用。 -
气候治理与立法
该项目旨在加强中德专家在气候政策和立法、机构管理与协调机制等领域展开对话,助力中国开展气候行动。该项目为中国政策制定者提供国际最佳实践和经验,兼顾不同行政级别的气候治理(包括欧盟、国家层面和次国家层面)之间的相互作用。该项目旨在向中方政治合作伙伴生态环境部,以及次国家层面的机构部门,通过研究报告和研讨会的形式,提供知识和经验。中国政府决心加强气候政策的立法框架,并一直致力于开展深入的国际交流和研究。因此,该项目还促进德国国家气候保护法以及次国家层面(联邦州层面)相关法律的专家交流,以全面有效地推动气候和环境协同保护。同时,经验交流与考察还包括德国有关气候变化法的诉讼经验。 -
适应气候变化的影响
中国高度暴露于气候变化的负面影响,尤其是许多地区和城市因为地理和当地条件的原因,暴露度和脆弱性较高。许多地方正面临极端天气的频繁发生,如极端高温和暴雨,以及气温和海平面上升,但尚未制定系统的气候变化适应规划。地方层面的气候变化适应工作是中国《国家气候变化适应战略2035》的重要组成部分,也是中国政府的高优先级事项。为了支持地方适应政策和行动计划的制定与实施,该项目助力中国三个省份的地方政府和省级研究中心开展国际合作,提供欧洲最佳实践范例,如气候影响与风险评估的方法、加强生态系统韧性的措施,并协助制定符合当地需求的适应计划。 此外,在该项目推动下建立的国家应对气候变化适应监测和指标体系,将有助于循证决策。 -
气候投融资
该项目还大力支持中国伙伴地区和城市根据当地需求,改进气候投融资战略和气候融资渠道。在陕西、四川、重庆和北京等多个地方开展的气候投融资试点促成了国际研讨会和政策对话。通过提供德国和欧盟在城市气候投融资、企业碳核算和其他方面的最佳实践范例,该项目帮助地方决策者和利益相关方提高专业能力,以动员和利用更多的投资来开展气候行动。 -
IKI项目交流
中德气候变化合作-支持国家自主贡献实施项目还不同执行机构的IKI项目,提供网络和知识共享功能。该项目通过开展各种形式的活动,促进IKI项目之间的互联互通,还增进在华环境与气候社群的互动。借助IKI季度新闻报道、IKI在中国climatecooperation.cn网站、微信公众号和其他宣传渠道,政策新闻和项目活动报道,定期与利益相关方和公众分享。
山东省的减排工作
GDP:90,950元人民币 (约11,800欧元)
此外,项目还聚焦于面向山东省地方政策制定者和专家的甲烷排放控制政策交流。山东省电力、废弃物处理和农业领域的甲烷排放量较高,存在巨大的减排潜力。目前,该项目正在开展关于甲烷排放和有效减排策略的研究,借鉴德国的最佳实践,并致力于建立可靠的监测报告核查机制(MRV)。
陕西省的减排与适应工作
GDP:85,447元人民币 (约11,000欧元)
此外,为了推动陕西省及其他地区城市气候变化适应的进展,该项目正在促进有关铜川市应对气候变化的挑战及相应对策的研究和分析。
安徽省的减排工作
GDP:76,830元人民币 (约9,900欧元)
该项目与安徽省生态环境科学研究院合作,共同制定安徽水泥行业低碳发展的路径。此外,项目通过提供长期能源替代规划系统(LEAP)培训,为安徽水泥行业的未来发展建立科学合理的减排模型,为制定中长期脱碳政策奠定基础。
广西壮族自治区的适应工作
GDP:54,005元人民币 (约7,000欧元)
广西是中国红树林的关键区域,拥有全国33%的红树林资源。然而,广西的红树林受气候变化影响较大,尤其是海岸风暴频率和强度的增加,以及气温和海平面上升。该项目通过支持广西环境保护科学研究院有关红树林地区脆弱性评估指数体系的开发,旨在提高广西红树林的气候适应能力,保护这些敏感生态系统免受气候变化不利影响。
内蒙古的减排工作
GDP:102,677元人民币 (约13,300欧元)
在内蒙古自治区生态环境低碳发展中心(隶属于生态环境厅)的支持下,项目开展了有关低碳取暖路径研究。该研究显示太阳能、热能和电热泵可以为内蒙古提供零排放的大规模取暖解决方案。然而,该研究强调开展示范和试点的必要性,并通过增加技术支持并明确推广应用,以克服成本障碍并避免碳锁定。
四川省的减排与适应工作
GDP:71,835元人民币 (约9,300欧元)
在适应方面,项目正在评估青藏高原和成都市的中长期气候影响与风险,分析气候变化可能造成的损失成本。基于初步评估,项目将提出适应气候变化的措施,制定增强气候适应性的策略,并为实施提供量身定制的政策建议。
广东省的减排工作
GDP:106,986元人民币 (约13,900欧元)
为了支持广东省实现甲烷减排目标,该项目与广东工业大学合作,开展关于甲烷排放监测报告核查机制(MRV)的研究,提供德国的专业知识和经验,以推动制定有效的甲烷排放减缓战略,并为确定合适的甲烷排放控制技术提供国际参考。
湖南省的减排工作
GDP:75,938元人民币 (约9,800欧元)
新闻
研究报告发布:三份适应气候变化从业人员指南
随着气候变化对各地区、各行业的影响日益加剧,各界从业人员对于适应性指导的需求也愈发迫切。最新发布的《适应气候变化从业人员指南》系列三份报告能够为政策制定者、规划者及相关从业人员在设计和实施有效的适应措施提供指导。
活动回顾 | 加速省级水泥行业脱碳进程:中德专家气候减缓对话
在中国迈向碳中和的进程中,水泥行业仍是关键的减排领域。尽管自2022年以来建筑活动有所放缓,但中国水泥行业每年排放产生的二氧化碳(CO₂)仍超过大多数国家,甚至超过德国的全国总排放量,约占中国碳排放的12-13%。鉴于水泥生产在实现中国气候目标中的重要作用, “中德气候变化合作——支持国家自主贡献实施项目”(NDCI)与中国四川省和安徽省合作,推动该行业的脱碳进程。
活动回顾 | 省级适应气候变化政策中德交流会议在成都举行
城市与自然环境如何应对日益加剧的气候变化影响?为应对这一问题,广西、陕西和四川三省的地方政府和科研机构,与“中德气候变化合作—支持国家自主贡献(NDC)实施项目“一起,共同推进省级和市级的适应政策与行动计划。自2024年项目启动以来,先后对三省进行调研访问,邀请中方代表赴德国和荷兰进行学习考察,围绕本省面临的适应挑战与国际专家进行深入研讨,并通过一系列专家对话分享来自全球的最佳实践经验。