在中国迈向碳中和的进程中，水泥行业仍是关键的减排领域。尽管自2022年以来建筑活动有所放缓，但中国水泥行业每年排放产生的二氧化碳（CO₂）仍超过大多数国家，甚至超过德国的全国总排放量，约占中国碳排放的12-13%。鉴于水泥生产在实现中国气候目标中的重要作用， “中德气候变化合作——支持国家自主贡献实施项目”（NDCI）与中国四川省和安徽省合作，推动该行业的脱碳进程。
作为该合作的一部分，此项目于2025年6月4日至6日在成都召集了四川省和安徽省的主要利益相关方，就水泥行业的脱碳工作进行专家交流。此次研讨会由德国国际合作机构（GIZ）、四川省环境政策与规划研究院和国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（NCSC）联合举办，为政策对话、技术知识交流以及建立合作伙伴关系提供了平台。研讨会的主要目的是介绍并讨论省级水泥行业脱碳路径的研究成果，并介绍即将发布的国际研究报告《水泥行业脱碳：欧盟和德国的政策法规研究及对中国的建议》。
省级减排的战略目标
四川省环境政策与规划研究院在会上提出了省级水泥行业减排的详细路径，强调应通过统筹规划方式推进减排工作，如将产业发展与气候目标相结合。具体措施包括但不限于将废弃物作为部分替代燃料进行协同处理，以及采用碳高效技术以降低每吨水泥生产过程中的排放量。
尽管水泥行业的碳排放主要来源于石灰石煅烧和燃料燃烧产生的热量，但仍有约5%至10%的二氧化碳排放来自电力使用。安徽省生态环境科学研究院的吴蕾指出，由于太阳能和风能开发潜力有限，安徽省在降低用电相关碳排放方面面临现实困难，因此亟需制定因地制宜的创新型减排政策。
中欧最佳实践与路径交流
作为本项目的科学顾问机构，气候分析研究所（Climate Analytics）在会上系统介绍了欧盟和德国的监管框架，重点分析了市场机制、碳排放交易体系以及基于绩效的激励机制如何支持欧洲水泥行业稳步摆脱对化石燃料的依赖。针对中国水泥行业，该机构提出了包括引入碳定价机制、鼓励使用低碳材料、以及明确工业设施改造的监管要求等多项政策建议。
会议还强调了循环经济战略的重要意义，尤其是废弃物管理在推动水泥行业“去化石化”中的作用——即将市政和工业废弃物用于水泥窑替代燃料。上述建议获得了中方与会代表的积极响应，并为探讨如何将国际最佳实践与中国具体国情相结合奠定了良好基础。
研讨会期间，代表团实地考察了位于四川都江堰的拉法基水泥有限公司，该公司是四川省领先的水泥企业之一。与会专家就通过工艺优化和替代燃料以持续降低排放的相关努力进行了探讨，并展示了最新进展。此次交流为了解工厂层面的实际减碳措施提供了具体见解。
由中国科技部与欧盟“地平线2020”计划联合资助的“中欧减排解决方案”项目建设了全球最大的化学链燃烧（CLC）试点示范装置。代表团参观了化学链燃烧碳捕集示范装置，此次考察提供了第一手信息，让与会者直观了解技术与工业创新如何切实推动水泥及能源行业的减排工作。
